Rekabet Kurulu kararları

Rekabet Kurulu'nun 26 Ağustos tarihli kararları, Rekabet Kurumunun internet sitesinde yayımlandı. Buna göre, Marmara Bölgesinde çimento sektöründe faaliyet gösteren Nuh Çimento San. A.Ş, Aslan Çimento A.Ş, Akçansa Çimento San. ve Tic. A.Ş, Set Çimento San. ve Tic. A.Ş, Traçim Çimento San. ve Tic. A.Ş. ile Bursa Çimento Fabrikası A.Ş. unvanlı firmaların çimento fiyatlarını birlikte belirledikleri iddiası üzerine yapılan inceleme sonucunda soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüldü.

Taraflar arasında düzenlenen intifa sözleşmesinin 4054 sayılı Kanun'a aykırı olduğu ve iptal edilmesi gerektiği, Petrol Ofisi A.Ş'nin intifa hakkına dayanarak hakim durumunu kötüye kullandığı iddiası üzerine yapılan inceleme sonucunda; soruşturma açılmasına gerek olmadığına ve şikayetin reddine karar veren Kurul, Total Oil Türkiye A.Ş'nin 4054 sayılı Kanun ve 2002/2 sayılı Tebliğe aykırı davranışları hakkında gerekli yaptırımların uygulanması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda da soruşturma açılmasına gerek olmadığına karar verdi.
 

İlaç fiyatlarında rekabet

Türk Eczacıları Birliği'nin 31. Dönem 1. Başkanlar Danışma Kurulu Toplantısında ve 31. Olağan Büyük Kongresinde eczanelerin alımlarıyla ve sürşarjla ilgili aldığı kararların ve bu doğrultuda uygulamalarının 4054 sayılı Kanuna aykırı olduğu iddiaları ile ilgili olarak verilen 18 Eylül 2000 tarihli Kurul kararının Danıştay 13. Dairesi'nin 16.6.2010 tarihli kararı ile iptal edilmesi üzerine dosyanın yeniden incelenmesi sonucu;

-27 Şubat 1998 tarihinde yapılan Türk Eczacıları Birliği 31. Dönem 1. Başkanlar Danışma Kurulu Toplantısında alınan Kararın ve bu Karar doğrultusundaki eylemlerin, alım koşullarının pazar dışında belirlenmesi amaçlı ve bu etkiyi doğurabilecek nitelikte olması nedeniyle 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesi kapsamında olduğuna,

- 4-7 Aralık 1997 tarihlerinde yapılan Türk Eczacıları Birliği 31. Olağan Büyük Kongresinde sürşarjla ilgili alınan Kararın ve ilacın perakende satış seviyesindeki rekabeti sınırlama amaç ve etkisini taşıdığına, ayrıca eczanelerin bağımsızca ticari karar alma özgürlüğünü kısıtladığına, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesi kapsamında olduğuna,

-Bu nedenle, Türk Eczacıları Birliğine 4054 sayılı Kanunun 23 Ocak 2008 tarih, 5728 sayılı Kanunla değişik 16. maddesi ve para cezasında lehe düzenlemeler ile 2009 yılı sonunda oluşan gayri safi geliri dikkate alınarak takdiren 2 bin 433,60 TL idari para cezası verilmesine karar verildi.

Kurul, Bartın ilinde faaliyet gösteren şehirlerarası otobüs firmalarının aralarında anlaşarak yolcu taşıma ücretlerini belirledikleri iddiası üzerine Rekabet Kurulu tarafından 26.12.2006 tarihinde alınan kararın Danıştay 13. Dairesince 05.01.2010 tarihinde iptal edilmesi üzerine yeniden yapılan inceleme sonucunda da, Yeni Özemniyet ve VİB Özbartın firmalarının sahibi Sedat Menteş ve Aydın Yapı Ürünleri Banyo Aksesuarları Kaplama Nakliyat İthalat İhracat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi'nin birlikte 4054 sayılı Kanun;un 4. maddesini ihlal ettiğine, Rekabet Kurulu kararı ve Danıştayın ilgili kararı ile sabit olan Metro Motorlu Taşıtlar Taşımacılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye 5.800 TL idari para cezası verilmesine karar verdi.

Toprak Mahsulleri Ofisi'nin fındık satışında İstanbul Halk Ekmek Un ve Unlu Maddeler Gıda Sanayi Ticaret A.Ş.'ye özel indirim uyguladığı ve bu tür devlet desteklerinden yararlanan İstanbul Halk Ekmek Un ve Unlu Maddeler Gıda San. Tic. A.Ş'nin haksız rekabete yol açtığı iddiası üzerine yapılan inceleme sonucunda soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine karar verildi.
 

TOBB'a para cezası

Mesa Mesken Sanayi A.Ş. Mesa Hastanesi Şubesinin taşınır ve taşınmaz malları ile diğer tüm haklarının Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ve TOBB ETÜ Sağlık Hizmetleri A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda; işleme hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucuna yol açmayacağından izin verilmesine karar verildi.

Bununla birlikte, söz konusu işlemin, Rekabet Kurulunun izni olmaksızın gerçekleştirilmesi nedeniyle TOBB-ETÜ Sağlık Hizmetleri A.Ş.'ye 4054 sayılı Kanun'un ilgili maddeleri gereği ve ''4054 sayılı Kanunun 16'ncı Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının 31.12.2010 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ'' uyarınca 11 bin 446,4 TL idari para cezası verilmesine karar verildi.

Birleşme ve devralmalar

Cegedim Bilişim ve Danışmanlık Tic. A.Ş'nin Ultima Bilgisayar ve İletişim Teknolojisi A.Ş. ve Dendrite Turkey Inc'yi Rekabet Kurulunun izni olmadan devralmak suretiyle piyasayı kapattığı iddiası üzerine yapılan inceleme sonucunda; bildirim konusu işlemlerin hakim durum yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucuna yol açmayacağından izin verilmesine kararlaştırıldı.

Kurulun izni olmaksızın gerçekleştirilmesi nedeniyle Cegedim Bilişim ve Danışmanlık Tic. A.Ş.'ye - Dentride Turkey Inc. devralması ile ilgili olarak 1.716 TL, Ultima Bilgisayar ve İletişim Teknolojisi A.Ş. devralması ile ilgili olarak 11 bin 446,4 TL idari para cezası verildi. Kurul, Daewoo International Corporation'ın hisselerinin yüzde 68,15'inin Pohang Iron and Steel Company tarafından, DSG Service Sp, Zo.o. ve Logwin-SGS Poland Sp Zo.o.'nin DHL Exel Supply Chain A/S elinde bulunan yüzde 50 hissesinin de Logwin Solutions Fashion GmbH Co. KG tarafından, devralınması işlemine izin verdi. Iberia, Lineas Aereas de Espana, S.A. ve British Airways Plc.'nin birleşmesi işlemine izin veren Kurul, TEB Tüketici Finansmanı A.Ş.'nin yüzde 80 oranında hissesinin BNP Paribas Personel Finance S.A.;ya devredilmesi işlemini de olumlu buldu.

Kurul, Irmaklar Petrol Gıda Turizm İmalat Paz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.'nin kullanım hakkına sahip olduğu su kaynağı ile Hazarpınarı Su Gıda Madencilik Nakliye İnşaat ve Malz. San. Tic. Ltd. Ştinin fabrika dolum hatlarının Mahmudiye Kaynak Suyu Ltd. Şti. tarafından Halka açık Chloride Group Plc.'nin çıkarılmış sermayesinin yüzde 100;üne tekabül eden hissesinin Rutherford Acquisitions Limited tarafından, Pizza Restaurantları A.Ş'nin hisselerinin tamamının Fides Food Systems B.V. tarafından, Hobi Kozmetik İmalat San. ve Tic. A.Ş, Ra Pazarlama Ltd. Şti. ve Zeki Plastik İmalat San. ve Tic. Ltd. Şti;nin toplam sermayesinin yüzde 100'nü oluşturan hisselerin Dabur International Limited tarafından devralınması işlemlerine de izin verdi.

Sözleşmelerin durumuna netlik getirildi

Rekabet Kurulunun akaryakıt sektöründe intifa sözleşmelerinin 18 Eylül 2010 tarihinden itibaren yenilenmesine ilişkin kararı çerçevesinde bazı akaryakıt şirketlerinin sözleşmelerinin durumlarına netlik getirildi. Kurulun, Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında aldığı karar çerçevesinde akaryakıt sektöründe dağıtım şirketleri ile bayiler arasındaki intifa sözleşmelerinin 5 yıl ile sınırlandırılıp, sözleşmelerin bu karar doğrultusunda yenilenmesine 18 Eylül 2010'dan itibaren başlanacak. Bu kapsamda, bazı akaryakıt şirketlerinin bayilerle yaptıkları anlaşmalar çerçevesinde bireysel muafiyet talepleri Kurul tarafından değerlendirilirken, başvuru sahibi şirketlere dönük Kurul kararları, Rekabet Kurumunun internet sitesinde yayımlandı.

Buna göre, Lukoil Eurasia Petrol A.Ş. ile 2005 sonrası kurulan ve yatırım maliyeti Lukoil tarafından karşılanan 74; 2005 sonrası Lukoil tarafından yatırım yapılan 76 ve Lukoil tarafından devralınan Akpet Akaryakıt Dağıtım A.Ş. ile sözleşme imzalamış 446 adet olmak üzere toplam 596 bayii arasındaki anlaşmalara intifa/kira sözleşmelerinin sonuna kadar bireysel muafiyet verilmesi talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda, Bildirime konu toplam 596 istasyona ilişkin olarak Lukoil Eurasia Petrol A.Ş. ile bayiler arasındaki dikey anlaşmalardan; daha önce üzerinde istasyonlu akaryakıt bayilik faaliyeti yapılmamış arsalar/araziler üzerinde maliyeti Lukoil Eurasia Petrol A.Ş. tarafından karşılanmak suretiyle kurulan istasyonlara ilişkin anlaşmalara; ''Bayilerin, anlaşmaların ilk olarak imzalandıkları tarihten itibaren beşinci yılın sonunda, Lukoil Eurasia Petrol A.Ş. tarafından üstlenilen ilişkiye özgü yatırımın varsa kalan süreye tekabül eden bedelini ödeyerek anlaşmaları sona erdirebilmeleri'' konusunda tarafların anlaşmaları koşuluyla, imza tarihinden itibaren 10 yıla kadar muafiyet tanınmasına karar verildi.

Tarafların belirtilen hususlarda anlaşamamaları halinde ise bahse konu dikey anlaşmalardan 18 Eylül 2005 tarihinden önce yapılmış olup da anılan tarih itibarıyla bakiye süreleri beş yılı aşanların 18 Eylül 2010 tarihine kadar; 18 Eylül 2005 tarihinden sonra yapılanların ise yapıldıkları tarihten itibaren beş yıl süreyle grup muafiyetinden yararlandığına, bunların dışında kalanların yine 18 Eylül 2005 tarihinden önce yapılmış olup da anılan tarih itibarıyla bakiye süreleri beş yılı aşanların 18 Eylül 2010 tarihine kadar, 18 Eylül 2005 tarihinden sonra yapılanların ise yapıldıkları tarihten itibaren 5 yıl süre ile 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanacak.
 

Shell&Turcas'ın başvurusu

Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile Acemoğlu Sosyal Tesisleri Akaryakıt Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti. arasındaki anlaşmanın ve bu anlaşma ile aynı nitelikteki 29 ayrı bayi ile yapılan anlaşmaların grup muafiyetinden yararlanma süresinin EPDK lisansının alındığı tarihten itibaren hesaplanmasının 4054 sayılı Kanunaa ve 2002/2 sayılı Tebliğe aykırı olmadığının tespiti ve bahse konu sözleşmelere bireysel muafiyet tanınması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda; Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile bildirime konu bayileri arasındaki dikey anlaşmaların grup muafiyetinden yararlanacakları sürelerin hesaplanmasında, başlangıç tarihi olarak EPDK lisans tarihinin esas alınması yönündeki talebin reddi, tamamı 18 Eylül 2005 tarihinden sonra yapıldığı bildirilen söz konusu anlaşmaların, yapıldıkları tarihten itibaren beş yıl süre ile grup muafiyetinden yararlandığı ve anlaşmalara 4054 sayılı Kanun'un 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyet tanınamayacağı uygun görüldü.

Bildirim konusu bayilik sözleşmelerinde yer alan, anlaşmaların sona ermesinden sonraki döneme ilişkin olarak alıcıya getirilen bir yıllık rekabet etmeme yükümlülüğüne ilişkin hükümlerin 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanmadığına, söz konusu hükümlere bireysel muafiyet de tanınamayacağına, bu nedenle sözleşme metinlerinden çıkarılmasına karar verildi. Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile 2005 sonrası ilk kez kurulan ve yatırım maliyeti Shell&Turcas tarafından karşılanan 86 ve 2005 sonrası Shell&Turcas tarafından yatırım yapılan 75 adet olmak üzere 161 bayii arasındaki anlaşmalara bireysel muafiyet tanınması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda bildirim konusu toplam 161 istasyona ilişkin olarak Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile bayiler arasındaki dikey anlaşmalardan;

-Daha önce üzerinde istasyonlu akaryakıt bayilik faaliyeti yapılmamış arsalar/araziler üzerinde maliyeti Shell&Turcas Petrol A.Ş. tarafından karşılanmak suretiyle kurulan 86 ayrı istasyona ilişkin anlaşmalara; ''Bayilerin, anlaşmaların ilk olarak imzalandıkları tarihten itibaren beşinci yılın sonunda, Shell&Turcas Petrol A.Ş. tarafından üstlenilen ilişkiye özgü yatırımın varsa kalan süreye tekabül eden bedelini ödeyerek anlaşmaları sona erdirebilmeleri'' konusunda tarafların anlaşmaları koşuluyla, imza tarihinden itibaren on yıla kadar muafiyet tanınmasına,

-Tarafların yukarıda belirtilen hususlarda anlaşamamaları halinde ise bahse konu dikey anlaşmaların, yapıldıkları tarihten itibaren 5 yıl süreyle 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlandığına,

-18 Eylül 2005 tarihinden sonra Shell&Turcas Petrol A.Ş. tarafından yatırım yapıldığı belirtilen 75 ayrı istasyonla ilgili olarak bayiler ile Shell&Turcas Petrol A.Ş. arasında akdedilen dikey anlaşmalara bireysel muafiyet tanınamayacağına, söz konusu anlaşmaların tamamının 18 Eylül .2005 tarihinden önce yapılmış olmaları ve anılan tarih itibarıyla bakiye sürelerinin beş yılı aşması nedeniyle 18 Eylül 2010 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlandığına,

-Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile bildirime konu bayileri arasındaki dikey anlaşmaların grup muafiyetinden yararlanacakları sürenin hesaplanmasında; dikey anlaşmanın başlangıç tarihi olarak EPDK lisans tarihinin esas alınması yönündeki talebin reddine,

- Bildirim konusu bayilik sözleşmelerinde yer alan, anlaşmaların sona ermesinden sonraki döneme ilişkin olarak alıcıya getirilen bir yıllık rekabet etmeme yükümlülüğüne ilişkin hükümlerin 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanmadığına, söz konusu hükümlere bireysel muafiyet de tanınamayacağına, bu nedenle sözleşme metinlerinden çıkarılmasına karar verildi.

Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile Acemoğlu Sosyal Tesisleri Akaryakıt Otomotiv Tic. ve San. Ltd. Şti. arasındaki anlaşmanın ve bu anlaşma ile aynı nitelikteki 29 ayrı bayi ile yapılan anlaşmaların grup muafiyetinden yararlanma süresinin EPDK lisansının alındığı tarihten itibaren hesaplanmasının 4054 sayılı Kanun;a ve 2002/2 sayılı Tebliğ;e aykırı olmadığının tespiti ve bahse konu sözleşmelere bireysel muafiyet tanınması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda; Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile bildirime konu bayileri arasındaki dikey anlaşmaların grup muafiyetinden yararlanacakları sürelerin hesaplanmasında, başlangıç tarihi olarak EPDK lisans tarihinin esas alınması yönündeki talebin reddi kararlaştırıldı. Tamamı 18 Eylül 2005 tarihinden sonra yapıldığı bildirilen söz konusu anlaşmaların, yapıldıkları tarihten itibaren beş yıl süre ile 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlandığına ve anlaşmalara 4054 sayılı Kanun'un 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyet tanınamayacağına karar verildi.

Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile Yakışan Petrol Gıda Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti. arasındaki dikey anlaşmaya ve bu anlaşma ile benzer nitelikteki 38 adet ayrı bayi ile yapılan anlaşmalara bildirim formu ekinde sunulan protokoller kapsamında bireysel muafiyet tanınması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda ise bildirim konusu toplam 39 istasyona ilişkin olarak Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile bayiler arasındaki dikey anlaşmalardan; Daha önce üzerinde istasyonlu akaryakıt bayilik faaliyeti yapılmamış arsalar/araziler üzerinde maliyeti Shell&Turcas Petrol A.Ş. tarafından karşılanmak suretiyle kurulan istasyonlara ilişkin anlaşmalara; ''Bayilerin, anlaşmaların ilk olarak imzalandıkları tarihten itibaren beşinci yılın sonunda, Shell&Turcas Petrol A.Ş. tarafından üstlenilen ilişkiye özgü yatırımın varsa kalan süreye tekabül eden bedelini ödeyerek anlaşmaları sona erdirebilmeleri'' konusunda tarafların anlaşmaları koşuluyla, imza tarihinden itibaren 10 yıla kadar muafiyet tanındı.

Tarafların belirtilen hususlarda anlaşamamaları halinde ise bahse konu dikey anlaşmaların, yapıldıkları tarihten itibaren 5 yıl süreyle grup muafiyetinden yararlandığına diğer durumlar çerçevesinde de bireysel muafiyet tanınamayacağına karar verildi.
Shell&Turcas Petrol A.Ş. ile 33 bayii arasındaki anlaşmalar bakımından, istasyonların mülkiyetinin ve işletmeciliğinin başka işletici maliklere geçmesi nedeniyle, beş yıllık rekabet etmeme yükümlülüğünün süresinin yeni bayilik sözleşmelerinin başlangıç tarihinden itibaren hesaplanması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda da menfi tespit belgesi verilemeyeceği uygun bulundu.

İlgili istasyonun mülkiyetinin ve işletmeciliğinin başka işletici-malike geçmesi nedeniyle, önceden kurulmuş olan intifa veya tapuya şerh edilmiş kira hakkı terkin edilip yeniden tesis edilmeksizin, rekabet etmeme yükümlülüğünün süresinin yeni bayilik sözleşmesinin başlangıç tarihinden itibaren hesap edilmesi yönündeki talebin reddine karar veren Kurul, bildirim konusu dikey anlaşmalara esas teşkil eden tapuya konu hak ve/veya bayilik sözleşmelerinin; 18 Eylül 2005 tarihi itibarıyla kalan süreleri beş yılı aşanlar için 18 Eylül 2010 tarihine kadar, yine bildirim konusu dikey anlaşmalara esas teşkil eden tapuya konu hak ve bayilik sözleşmeleri 18 Eylül 2005 tarihinden sonra yapılanlar için ise yapıldıkları tarihten itibaren beş yıl süreyle 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlandığına karar verildi.
 

Diğer kararlar

BP Petrolleri A.Ş. ile 18 bayi arasında imzalanmış olan bayilik ve intifa/kira sözleşmelerine bireysel muafiyet tanınması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda; BP Petrolleri A.Ş. ile bildirime konu 18 bayi arasındaki dikey anlaşmalara bireysel muafiyet tanınamayacağına, İlgili dikey anlaşmalardan; 18 Eylül 2005 tarihinden önce bayilere satılan istasyonlara ilişkin olanların 18 Eylül 2010 tarihine kadar, 18 Eylül 2005 tarihinden sonra satılan istasyonlara ilişkin olanların ise satış tarihten itibaren beş yıl süreyle 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlandığına karar verildi.

Peugeot Otomotiv Pazarlama A.Ş. tarafından sunulması planlanan "Peugeot Web Store" hizmetine menfi tespit belgesi verilmesi/bireysel muafiyet tanınması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda; bu hizmete menfi tespit belgesi verilemeyeceğine, bununla birlikte gerçekleştirilmesi planlanan sisteme bireysel muafiyet tanınmasına, ancak belirtilen işlemin ilgili ürün pazarında koordinasyona yol açma riski taşıması sebebiyle muafiyet süresinin üç yıl ile sınırlı tutulmasına karar verildi.

Delta Akaryakıt Tic. A.Ş. ile 26 teşebbüs arasında imzalanmış olan bayilik ve intifa sözleşmelerine muafiyet tanınması talebi üzerine yapılan inceleme sonucunda Delta Akaryakıt Ticaret A.Ş. ile anılan 26 bayi arasındaki dikey anlaşmalardan; daha önce üzerinde istasyonlu akaryakıt bayilik faaliyeti yapılmamış arsalar/araziler üzerinde maliyeti Delta Akaryakıt Ticaret A.Ş. tarafından karşılanmak suretiyle kurulan istasyonlara ilişkin anlaşmalara; ''Bayilerin, anlaşmaların ilk olarak imzalandıkları tarihten itibaren beşinci yılın sonunda, Delta Akaryakıt Ticaret A.Ş. tarafından üstlenilen ilişkiye özgü yatırımın varsa kalan süreye tekabül eden bedelini ödeyerek anlaşmaları sona erdirebilmeleri'' konusunda tarafların anlaşmaları koşuluyla, imza tarihinden itibaren 10 yıla kadar muafiyet tanındı.