Turkcell'e ağır ceza

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu, Turkcell A.Ş'nin 2008 net satışları olan 8 milyar 16 milyon 51 bin 327,94 TL 'nin onbinde beşi ve 2007 net satışları olan 7 milyar 483 milyon 35 bin 848,69 TL'nin yüzbinde beşi oranına isabet eden tutarda idari para cezası uygulanmasına ayrıca abone şikayetlerini değerlendirme mekanizmasının gözden geçirilerek gerekli tedbirlerin alınması hususlarında şirketin uyarılmasına karar verdi.

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu'nun (BTK) internet sitesinde yayımlanan kararda, 5809 sayılı Kanun'un ''Kurumun yetkisi ve idari yaptırımlar'' başlıklı 60'ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan ''Kurum; mevzuata, kullanım hakkı ve diğer yetkilendirme şartlarına uyulmasını izleme ve denetlemeye, aykırılık halinde işletmecilere bir önceki takvim yılındaki net satışlarının yüzde üçüne kadar idari para cezası uygulamaya... yetkilidir'' hükmünün BTK'ye verdiği yetkiye dayanarak Turkcell A.Ş. hakkında karar alındığı belirtildi. Kararda, şu ifadelere yer verildi:

''Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. nezdinde Yücel Balbay'a ait tüketici şikayeti çerçevesinde yürütülen soruşturma kapsamında hazırlanan soruşturma raporu ve anılan rapora Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş'nin savunmasının alınmasını müteakip hazırlanan ek soruşturma raporu kapsamında; Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş'nin abonesi Yücel Balbay'ın maddi zarara uğramasına neden olan teknik sorunun sadece bu aboneye münhasır olduğu şeklinde Kuruma yanlış bilgi vermesi nedeniyle Telekomünikasyon Kurumu tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 5'nci maddesi uyarınca, Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. hakkında 2008 net satışları olan 8 milyar 16 milyon 51 bin 327,94 TL'nin on binde beşi oranına isabet eden tutarda idari para cezası uygulanması, Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş'nin şebekesinde yaşanan, Kamucell Community Grup Bilgisinin silinmemesi ve EMM'den arama kayıtlarının eksik gelmesi şeklinde cereyan eden teknik sorunlar nedeniyle haksız yere ücretlendirme yapılması ve Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş'nin toplu kullanım dakikaları kurgusu içeren tarife paketi kullanan abonelerin numaralarını Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş'den taşımaları durumunda, bazı aramalara ilişkin arama detaylarının faturalama sistemine daha sonra gelmesi durumunda bu aramaları paket aşımı ücretinden ücretlendirilmesine olanak veren uygulama nedeniyle bazı abonelerin mağdur edildiği tespit edilmiştir. Bu nedenle; mağdur olan tüketici sayısı, fazladan yapılan tahsilat tutarı ve mağdur olan abonelere gerekli iadelerin yapılmış olması hususları da gözetilmek suretiyle Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 34 üncü maddesi uyarınca, Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. hakkında 2007 net satışları olan 7 milyar 483 milyon 35 bin 848,69 TL'nin yüz binde beşi oranına isabet eden tutarda idari para cezası uygulanması, Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş. şebekesinde ortaya çıkan teknik sorunların tespiti ve sonuçlarının değerlendirilmesinde görülen aksaklıkların giderilmesi ile Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş'nin müşteri hizmetleri sistemine gelen abone şikayetlerinin kaynağının araştırılmasını zafiyete uğrattığı görülen, şirketin diğer bölümlerine aktarılması gereken şikâyetlerin aktarılmasını engelleyen abone şikayetlerinin değerlendirme mekanizmasının gözden geçirilerek gerekli tedbirlerin alınması hususlarında Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş'nin uyarılması, Kurul Kararının Kurumumuz internet sayfasında yayımlanması, hususlarına karar verilmiştir.''

Süreç

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunun kararında, Turkcell A.Ş'ye yönelik ''Azami Tarife İhlali'' konusundaki inceleme sürecine de yer verildi.

Kararda, 25 Mart 2009 tarihli Kurul kararıyla tüm GSM işletmecilerinin son kullanıcılarına sunmakta oldukları hizmetlere ilişkin tarifeleri için uygulamakla yükümlü oldukları ''GSM Azami Tarife Çizelgesi''nin, Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş ile BTK arasında imzalanan İmtiyaz Sözleşmesi'nin 13'üncü maddesi uyarınca, 6 ay süreyle geçerli olmak üzere onaylandığı, söz konusu kararın 22 Nisan 2009'da şirkete tebliğ edildiği belirtildi.
25 Mart 2009 tarihinde alınan Kurul kararı ile GSM-GSM aramaları için geçerli olan azami tarifenin (KDV ve ÖİV dahil 0,64 TL/dk) belirlendiği ve Turkcell dahil tüm GSM işletmecilerinin tüm tarifelerini bu tarifeyle uyumlu hale getirmek ve konuya ilişkin olarak 15 Mayıs 2009 tarihine kadar BTK'ya iletmekle yükümlü kılındıkları bildirildi.

Bu Kurul kararlarının tebliği üzerine diğer GSM işletmecilerinin uygulamakta oldukları tarifeleri, GSM Azami Tarife Çizelgesi'yle onaylanan azami sınıra uygun şekilde değiştirerek BTK'ya bildirdiği, Turkcell'in ise söz konusu yükümlülüğünü tam olarak yerine getirmediği ve gerekli bildirimde bulunmadığı, bunun üzerine Azami Tarife Çizelgesine aykırı tarife uygulamaya devam ettiği için BTK tarafından 26 Mayıs 2009 tarihinde ihtar edildiği kaydedildi.

Kurumun, 17 Temmuz 2009 tarihli yazıyla Turkcell'in uygulamakta olduğu tarifelerin Azami Tarife Çizelgesi'ne aykırı olduğunun şirkete tekrar bildirildiği, bunun üzerine tarifelerin Azami Tarife Çizelgesi'ne uyumlu hale getirildiği belirtildi. Şirketin söz konusu çizelgeyi ihlal ettiğinin belirlenmesi üzerine 15 Ekim 2009 tarihli Kurul kararı ile Turkcell'in abonelerden fazladan alınan konuşma tutarlarını abonelere iade etmekle yükümlü kılındığı ve BTK'ya erteleme talebinde bulunan işletmeciye yükümlülüğünü yerine getirmesi için 11 Ocak 2010'a kadar süre verildiği hatırlatıldı.

Diğer taraftan Turkcell'in iade sürecine ilişkin 4 Kasım ve 12 Kasım 2009 tarihlerindeki başvuru yazılarının değerlendirilmesi sonucunda BTK'nın 24 Kasım 2009'da aldığı kararla ihlalin başlangıç ve bitiş tarihlerinin belirlendiği, fazladan alınan tutarların, ihlal neticesinde mağdur edilen abonelerin mağduriyetini tamamen giderecek ve söz konusu abonelerin bu konuda doğru bilgilendirilmesini temin edecek şekilde faturalı hat sahibi aboneler için TL ve ön ödemeli hat sahibi aboneler için kontör cinsinden iade edilmesi gerektiği hususlarının karara bağlandığı anımsatıldı.

Soruşturma kapsamında 21-22 Ocak 2010 tarihleri arasında Turkcell yerleşkesindeki mevcut sistemlerde yerinde denetim yapıldığı ifade edilen kararda, konu hakkındaki raporunu Turkcell'e gönderen BTK'nın, şirketin savunma metnini alarak Ek Soruşturma Raporu'nu 19 Mart 2010'da tamamladığı bildirildi.